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长期以来屡禁难绝的电话“黑卡”终于将迎来监管部门的重拳治理。近日，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，决定自2015年1月1日起，在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。
所谓电话“黑卡”，是指未进行实名登记并被不法分子利用进行淫秽色情信息传播、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。
此次三部门联合开展专项行动，将从源头上防范产生电话“黑卡”，即进一步推动电话实名制的落实。这要求基础电信运营商和移动通信转售企业通过联网比对、配备和使用二代身份证识别设备、利用专用移动应用程序等技术措施，提升对新入网电话用户身份信息核验能力。对于2013年9月1日前入网的未实名老用户，基础电信企业要在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其进行补登记，但在补登记时，电信企业不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐等。电信企业要对以同一身份证件在一个省份内登记了5张以上移动电话卡等用户为重点，通过核验登记信息、回访等措施，验证用户身份信息的准确性。
在专项行动开展中，各地通信管理局将会同当地公安厅(局)、工商行政管理局建立执法检查协作机制，加大对社会营销渠道和流动商贩售卖非实名电话卡、盗用他人身份信息进行虚假登记等违规行为的检查力度。公安机关在侦办违法犯罪案件过程中，将注重发现和搜集电话“黑卡”号码信息。
至于对电话“黑卡”的处罚，专项行动也进行了明确规定。通信管理局将组织电信企业及时关停，并对流出渠道进行查处。对电信企业及各类营销渠道违反电话用户实名登记的违规行为，通信管理局和电信企业要按照工信部有关规定，充分利用责任考核、行政处罚等手段，及时问责和处罚，公安机关要对涉嫌利用电话“黑卡”从事的违法犯罪活动及时进行立案侦查和依法打击。电信企业要加强对用户身份信息的保护，对违反《刑法》规定，将用户身份信息出售或非法提供给他人的电信企业及各类营销渠道责任人，公安机关将依法进行查处。
据了解，国内电话用户真实身份信息登记已于2013年9月1日起全面实施，一年多来，电话用户实名登记制度基本建立，新入网用户基本实现实名登记，全部用户实名率明显提高。然而，据北京商报记者调查了解到，部分社会营销渠道，如线上渠道、小型商店、传统电子卖场等，依然存在非实名电话卡(含无线上网卡)销售的行为。此次三部门联合开展专项行动，有望缓解甚至根除电话“黑卡”乱象。北京商报记者 吴辰光 曲忠芳
