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3C评论员 方南
近日，中国政府网公布，国务院修改《中华人民共和国电信条例》(下称《条例》)，放开网间互联协议和电信资费定价的限制。这意味着3个月前国家工信部、国家发展改革委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》(以下简称《通告》)之后，另一只靴子终于落地，我国电信资费将全面走向市场化。
在今年5月《通知》公布时，南都便对其含义和影响进行了全面的梳理。简单来说，我国的电信资费，即打电话每分钟多少钱、短信多少钱一条，原来都需要事前审批，获得有关部门批准，运营商才可以实施。但《通知》公布后，我国的电信资费将变成事后监管。通俗点说，以后运营商的产品定价可以“先斩后奏”，先根据市场竞争环境、自身情况和用户需求进行设定和调整，再上报主管部门。
首先，可以肯定的是，市场定价的最终受益者必然是用户。在全球不少地方，电信业营收已实现“转移支付”，即基础的语音通话不需要收费，用户的AR PU值由包括流量为代表的其他付费增值服务来构成，又或者你只要付很少的钱，就会有用不完的通话时间。随着电信资费定价市场化被写进《条例》，市场竞争的结果很有可能使得“免费餐”提前到来。
其次，4G竞争成为了电信资费市场化的助推剂。三个月前，业内有观点认为，《通告》的出台实质上对虚拟运营商起到了助推作用，他们能以更灵活的市场策略和更低的资费来打破传统运营商的垄断。但结果是虚拟运营商一出现就碰了一鼻子灰。别说挑战了，连让自己好好过日子都困难。于是，三大运营商的地位仍显得无可动摇，似乎竞争不会有太大的动力。
但4G这个时候冲了出来，成为挑战“霸权”的关键。今年以来三大运营商高调发布4G，并不遗余力地推进，比如《通知》刚出现，中国移动便宣布大幅下调4G资费，让中国联通和中国电信也着急了起来。可以预见在抢夺4G的过程中，电信资费市场化下的运营商们会继续优化产品资费价格。而电信资费这玩意儿，从来只会降，不会升。
最后，除了资费市场化之外，基础电信运营商还面临着“税务营改增”和“国资委保利润”的双重压力，直接导致市场补贴费用的大幅下降。这些补贴中，对用户的依然存在，但对手机商的被削减了不少，直接结果是运营商对产业链的掌控力变弱。而此时，运营商又要抢4G用户，需要手机终端，特别是低价格手机来支持。可以预见，捆绑更优惠的资费会是他们最现实的做法，最终得益的还是用户。
采写：南都记者 方南
