评论:IT业垄断顽疾引监管发力

  本报记者 沈加军

  中国的反垄断风暴悄然而至。面对突袭而来的反垄断调查,奔驰、克莱斯勒、捷豹、路虎等豪车企业纷纷降价回应。随着反垄断范围的扩大,日产、本田、丰田等非豪车品牌产品也作出降价回应。汽车行业遭受如此规模的反垄断调查在中国尚属首次。

  与此同时,IT业的反垄断也引发关注。中国工商总局日前宣布对 微软 进行反垄断立案,IT业内应付反垄断经验最丰富的微软,遇到了世界上最年轻的中国反垄断法的挑战。

  微软在中国遭遇反垄断调查引发的关注可想而知,移动通信网发起的相关调查数据显示,高达80%的网民支持工商总局对微软展开反垄断调查,也有相同比例的网民认为微软在华存在垄断行为。2013年6月,国家工商总局就曾根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反中国《反垄断法》的情况,进行了核查。国家工商总局认为,经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定,国家工商总局对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

  随着中国社会主义市场经济日益繁荣,政府市场监管也在迅速成熟,对企业是否存在反垄断行为的调查是政府监管的重要环节。从近来国家反垄断迅速强化,可见政府监管也在强化,这对经济全局的正向推动效应是显著的。

  不过值得一提的是,也有分析认为,反垄断目标大都瞄准成功的创新型企业,是对成功企业的一种“骚扰”。反垄断调查已经成为高悬在所有想在市场上获得商业成功的好公司,尤其是创新型企业头上的达摩克利斯之剑,不知道什么时候就会掉下来。

  由于规模效应和赢家通吃的产业特点,历代IT业领袖级企业一般也会成为反垄断的目标,比如微软、 高通 谷歌 苹果 等。最近5年里,最新一代行业领袖Google在10个国家被调查,涉嫌违反了总计10种不同的反垄断条款。

  事实上,反垄断并不只针对成功创新的巨头企业,而是针对企业是否利用垄断地位控制市场和阻止竞争。中国工商总局的公告称,对软Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反中国《反垄断法》的情况,这表明此次调查内容主要针对“技术资料公开”和“搭售”等垄断行为。微软不顾及Windows XP长期占据中国操作系统市场份额50%以上(美国只有12%),就已经引发了用户的广泛不满。

  中国的反垄断从本质上是为了推动市场竞争,也就是保护消费者。8月6日,发改委发言人李朴民称,中国政府目前反垄断调查旨在维护市场秩序,保护消费者利益。经验表明,企业的某些交易行为在竞争性市场条件下是合法的,但在占据市场支配地位的条件下就失去合法性,企业把竞争对手排挤出市场之后就会损害消费者。新华社在今年4月份年初报道称,一款奔驰C型车零配件总价是整车价12倍多。

  IT业的垄断问题长期存在,似成顽疾,这也引起监管部门的注意。俗话说得好,出来混迟早都是要还的。


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