相关专题：
本报记者 张晓斌 北京报道
中移动 刚刚捂暖的4G优势，仅仅抢跑了半年就遭遇一丝凉意。
6月27日下午，工信部正式下发批文，允许 中国电信 和联通两大运营商在全国16个城市开展TDD-LTE和FDD-LTE混合组网试验，这也就意味着，联通和电信部署FDD政策明朗，距离获取牌照再进一步。
这距离去年12月底，三大运营商同获TDD-LTE牌照仅仅过去了7个月。而由于中移动4G业务尚处于刚刚起步阶段，这也就意味着虽然“先行一步”，但三大运营商又回到了原来的竞争点。
电信联通获批“试验”
沸沸扬扬的FDD-LTE“发牌”一波三折，在经历多次传闻后，6月27日，联通和电信终于拿到了“试验网批文”。根据工信部发布的信息，中国电信和联通将获准分别在16个城市进行TDD-LTE/LTE FDD混合组网试验。
不过这次批文并不等于真正发牌。按照工信部文件，正式FDD牌照发放需要等未来条件成熟，依旧需要相关企业提交申请，走相应法定程序。
中国电信和联通相关负责人在接受本报记者采访时确认，已经获得了工信部批文，不过均强调这并不等于是FDD牌照，同时，也淡化了“试商用”的措施，只是表示，在“混合组网”的城市，用户可以接入4G网络。
这也就意味着，短期之内，两大运营商只能在16个城市拓展4G业务。
“虽然目前只有16个城市，但对于电信和联通来说这是个好消息，试点不可能一直进行下去。”野村综研(上海)电信行业研究副总监陶旭骏告诉记者，目前FDD还属于试商用，按照正常进展，大概半年之后就可能会发放正式的牌照。
4G概念股闻风而动
虽然4G依然处于预炒阶段，但新一轮牌照发放，又让概念股“闻风而动”。
截至6月27日收盘，国内A股市场通信及通信设备股全线飘红，国脉科技、朗玛信息、飞天诚信、武汉凡谷等涨停，通鼎光电、兆日科技、佳创视讯、合众思壮等涨幅超过5%，其他绝大部分通信股也纷纷飘红。
相比之下，三大运营商股票则波澜不惊。
中国移动有微弱涨幅，上涨0.332%，报75.6港元。中国电信下跌1.061%，报收3.73港元， 中国联通 H股跌0.503%，报11.88港元，联通A股则上涨0.61%，报3.3元。
随着FDD牌照的发放，预期新一轮网络建设升级将启动，这又将是一场资本盛宴。
中移动董事长奚国华6月中旬在亚洲移动通信大会曾透露，中移动4G投资将达到2400亿规模，预计今年底，将建成50个4G基站，覆盖全国340个城市。
与此同时，中移动还制订了雄心勃勃的4G用户发展计划，希望在年底达到5000万户规模。但值得注意的是，中移动发展的4G为TDD-LTE制式。
电信在4G投资上规模略小。此前中国电信董事长王晓初曾表示，今年中国电信网络投资规模800亿，其中一半将用于4G。不过他也表示过，可能会追加4G方面的投资。
“从严格意义上讲，这次并不是4G牌照发放，只是对既有事实的许可。”电信专家谭炎明表示，电信和联通实际上早就开始进行了试验网建设，并且以FDD为主。发放4G牌照，即意味着4G网络可以商用，但实际上，目前只是同意中国电信和联通可以进行4G试验网建设，并进行相应的混合组网效果验证。
谭炎明同时表示，虽然还不是正式的商用牌照，但这一消息，对于中国电信和中国联通后向市场、用户、资本信心，都有非常正面的作用。
值得注意的是，虽然去年底，中国电信和中国联通也拿到了TDD-LTE牌照，但一直心系FDD。“实际上，在网络招标建设上，电信和联通一直都在按照3:7或者2:8的比例投入，也就意味着，FDD才是主流。”谭炎明表示。
此番获得试验许可，距离真正的商用还有一段时间。谭炎明告诉记者，一方面，电信和联通要进行相应的试验网建设、测试，再进行混合组网效果验证，形成结论，然后才开始走工信部流程。“正常来讲，至少需要半年时间。”
中移动仍有先发优势
随着试验牌照的发放，三大运营商竞争也可能出现微妙变化。
在此之前，由于工信部先期只发放单一TDD-LTE牌照原因，业内普遍认为，中移动享有相对于中国电信和中国联通而言先发的优势。
根据中移动公布的数据，截至目前，其TDD-LTE的规模，已经达到了800多万户，相比之下，中国联通和中国电信虽然也进行了4G的宣传推广，不过到目前为止，并没有4G用户的相应数据。
“由于工信部未批准FDD商用，所以实际上，电信和联通今年推出的4G服务，其实还是基于TDD网络，但TDD网络对于他们来说，并非主流。”谭炎明如是表示。
由于目前只是试验网，按照正常流程，电信和联通依然无法正式进行商用。“也就是说，中国电信和联通，不能向集团客户、公众客户放号，去接入4G网络，除非是友好用户测试之类。”谭炎明认为，目前中移动仍有一定的先发优势。
虽然因为3G发展落后的原因，中移动一度备受诟病，不过谭炎明认为，相比TD-SCDMA，中国移动在4G时代，其TDD-LTE网络，与FDD-LTE差距并不是很大，“不会再出现那么被动的局面，而且在产业链布局上，中移动动作也比较快。”
不过他同时提道，目前发放FDD-LTE试验牌照，正常情况下，不能开通商用接入权限，但不排除电信和联通“打一些擦边球，而中移动则可能会进行举报”。
