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摘要：若从动态的视角观察和评估，宽带“提速降费”不仅不会给运营商带来风险，反而将在政府决策层的关注推动下，成为运营商启航新阶段的动力和机遇。
作者：德国电信 谭炎明
在国务院常务会议上总理对宽带提出了“提速降费”的要求，一时间引起舆论纷纷，民众对诟病已久的宽带服务改善充满期待，基础电信运营商却通过各种渠道叫苦不迭。尽管如此，电信运营商们仍然拿出了实际行动开始响应总理的要求，推出了诸如“免费提速”、“流量不清零套餐”、“加速不加价”等一系列宽带业务方案，然而民众和媒体却并不买账，批驳运营商“无诚意”、“忽悠总理”等，如此看来电信运营商们有点费力不讨好，甚至花钱换来挨骂。
那么，“宽带提速降费”的要求难道真的难以实现吗？这对运营商究竟意味着什么？运营商应该如何面对呢？
宽带服务的真相
长期以来，国内的宽带服务一直被用户诟病为“贵”、“慢”……在“互联网+”的大时代背景下，通信基础设施大有“拖后腿”的嫌疑，那么事实真相到底如何呢？
对比欧美发达国家和近邻韩国的宽带服务，我们可以发现：在发达国家纷纷开始进入以100M+为代表的高带宽时代之际，国内的宽带服务在大部分地区仍然处在“光进铜退”的攻坚期，“光纤到楼”和“光纤到户”还远未普及，因此，从平均接入带宽来看，相对的“慢”可以说是实情；此外，从国内大部分地区宽带服务的单价来看，或许价格的绝对值并不高，但从其占当地居民可支配收入的比例来看，相对的“贵”也是实话。
可见，在国家大力推进“宽带中国”战略和“互联网+”的产业发展策略背景下，相对“慢”且“贵”的宽带服务确实不合时宜，也难怪连总理都看不下去了，明确提出了宽带“提速降费”的要求。
宽带“提速降费”之危
国务院总理都明确提出要求了，按理说，作为大型国有企业的电信运营商们从讲政治的角度出发，就应该不折不扣地执行，怎么还会闹出诸多风波呢？其实主要症结在于，在目前通信企业市场化运行的环境下，电信运营商如毫无保留地执行，将给其带来很大的经营风险。
第一，收入大幅度下滑。尽管国内宽带服务单价“相对较高”，但价格绝对值低，属于典型的趋饱和、低ARPU服务，如只是进一步降低单价，在短期内用户规模无法实现快速提升的情况下，基础电信运营商（尤其是中国联通和中国电信）的业务收入必将大幅度下滑，而收入稳定增长又是国资委对电信运营商年度考核的重要指标，运营商因此陷入两难境地。
第二，造成基础网络投资的巨大缺口。作为市场化运作的大型国有企业，各电信运营商不仅需要自行筹集各项固定资产投资所需款项，同时在投资规模上还受到国资委的重点监管。尽管运营商每年都在大力保障宽带业务投资，如光进铜退、光纤覆盖等专项重点建设，然而虽经历多年投资改造，但高带宽覆盖进展仍与发达国家有着明显差距，如果想快速实现宽带提速，运营商将面临巨大的投资缺口。
第三，业务经营面临亏损风险。作为多元化业务的经营者，电信运营商的业务资费策略往往会包含“交叉补贴”等因素，以相对高利润的业务（如宽带等）补贴亏损的业务（如固定电话等），从而在保障用户获得稳定的多元化业务服务的同时，使企业也可以获得合理的利润。总理这次单独强调了宽带降费，如果运营商简单回应，直接降低宽带业务价格，将导致业务盈利基础更加薄弱，使企业面临亏损风险，而偏偏国资委对电信运营商的考核也重点关注利润。
宽带“提速降费”之机
如果从静态的视角来看总理提出的宽带“提速降费”要求，电信运营商的确将面临巨大的经营风险和国资委考核的挑战；然而，从动态的视角来看，我们却可以发现总理要求所带来的机遇。因为总理只要求宽带“提速降费”的结果，即通过信息基础设施的发展促进宏观经济的稳步提升，至于这个目标如何实现，却要依靠相关部委和企业的共同努力，这是一个动态调整的过程，也恰是运营商发展之机。
首先，运营商应借助国家战略投资弥补宽带基础设施的投资缺口。从韩国、澳大利亚等高带宽国家的发展经验来看，政府对网络基础设施的集中投资是保障宽带网络快速提质的强有力手段，通过国家的集中性战略投资可以有效缓解企业投资资金不足，以及短期投资动力不足的困境。目前，我国宏观政策上有“宽带中国”战略作为依据，同时又有总理的明确要求，政府有理由也有必要重点投入资源，以解决宽带基础设施的建设困境，作为运营企业也正好可以“借东风”快速提升业务质量。
其次，运营商要积极争取考核松绑以获取休养生息的机会。按照总理宽带“提速降费”的要求，运营商正好可以与国资委等监管部门进行沟通，通过取得国资监管部门的谅解，释放部分收入和利润的考核压力。这样一方面能够让员工团队适当缓解追求高速发展带来的压力，另一方面也可以通过更灵活的方式逐步培育创新产品和新商务模式。
最后，运营商还需调整业务布局构建新的发展动力。运营商应借此机会，逐步降低和取消宽带业务对其它业务的交叉补贴，明确各类业务的运营成本结构，使每项业务都能在“阳光”下核算，并加强科学决策，逐步淘汰落后产品，优化产品布局，构建面向未来的数字化、多媒体化产品组合，打造全新的发展动力。
总而言之，若从动态的视角观察和评估宽带“提速降费”带来的影响和冲击，可以发现这不仅不会给运营商带来风险，反而将在政府决策层的关注推动下，成为运营商启航新阶段的动力和机遇。
