本报讯(记者 吴卫群)携号转网即移机不改号，用户在不改变自己手机号码的前提下，能够转成其他运营商的用户，并享受其提供的各种服务。继天津、海南2010年启动携号转网之后，今年9月下旬，湖北、云南、江西三省的携号转网也将启动。记者昨天从市通信管理局获悉，本市何时启动携号转网尚无明确时间表。
试点成功率不足四成
携号转网目前已在全球40多个国家和地区落地。2010年起，天津实行双向携号转网、海南实行单向携号转网。2014年起，海南省又启动双向携号转网的试验，即海南电信、海南移动、海南联通的移动用户，均可携号转到海南省本地其他运营商网络。
不过4年实施下来，携号转网的实施效果低于预期。有数据表明，在第一批试点的天津、海南两省市超过1800万手机用户中，仅有约7万用户成功办理，申请后携转成功率仅为36.7%。业内人士分析，限制条件多、程序复杂被视为用户转网成功率低的原因之一，或是与运营商签有在网协议，或是有部分用户因非实名制，或是与运营商存在话费纠纷等原因无法转网，最为突出的问题是增值业务转网难。
此次第二批试点省份的携号转网也有诸多门槛。比如，云南试点携号转网的条件，一是必须实名，一是不能跟前运营商有在网合约，包括话费返还、协议购机等营销活动。此外，如果已经做过一次携号转网，需要间隔120天才能再次进行携号转网。
政策意义大于市场意义
事实上，今日电信行业竞争态势和外部环境，与4年前相比早已发生了很大变化，这给携号转网出了新难题。其一，随着电信资费的逐年下降，三家运营商的套餐价格趋同，单纯依靠价格推动携号转网，动力不大。其二，智能手机的快速普及，让用户携号转网意愿持续走低。如今的市场上双模双待智能手机不断增多，多网多待也很普遍。其三，随着微信等即时通信工具日益普及，用户对传统语音业务的黏性大大降低，对手机号码的依赖度早已不再那么强。
业内人士指出，携号转网在国际上是电信监管部门实施行业非对称管制的重要手段之一，旨在打破失衡的电信市场竞争格局、优化市场结构，目前在4G加快发展的时间点上，扩大携号转网试点范围，释放着政府进一步打破垄断、引导市场有效竞争的信号，“因此，它的政策意义要大于市场意义。”
