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通信世界网消息(CWW)上周五的消息，三大运营商合资成立公司，也就是业界流传甚广的“国家铁塔公司”，以下是几点看法：
1.成立国家铁塔公司，虽然不被认为是电信行业重组，但从长期来看，其影响并不亚于一次重组。自老电信以来，从来没有哪家运营商将通信基础设施的产权和经营自主权，大规模成建制地交出去。虽然是三家合资，但因为都是国有企业，将来形势变了，资产划拨说没就没了。如果这家公司脱离了运营商，并且垄断高价，三大运营商的处境就像人被掐住了咽喉。
2.成立国家铁塔公司，是电信行业深化改革的体现。电信是国内改革较早的垄断行业，重组就有好几次，与其它一些行业相比，电信才是深化改革，那些行业只能算是初步改革。在目前阶段，电信深化改革的内容包括：在前端是发放虚拟运营牌照，引导民间资本进入电信行业；在后端是成立国家铁塔公司，实现共建共享，节约社会资源。前端与后端，营销和建维都有大动作，从这个角度看，电信行业深化改革比较全面。
3.成立国家铁塔公司， 中移动 是大赢家。当年老电信一家独大，如今中移动一家独大。老电信被一再拆分，照样能生存下来，因此拆分中移动也没什么大不了的。而拆分移动的呼声再起时，一批专家站出来反对，这种成批专家观念上的站队现象，不是一朝一夕就能够形成的。这说明工作做得好，也可以看出中移动的软实力。除此以外，中移动还划拨几百亿用于电信重组，支持国产4G标准，支持成立国家铁塔公司，总结这些现象可以发现，这些措施都是吃小亏占大便宜，付出小代价规避大风险，上升到一定高度，就是智慧，大块头有大智慧。因此，成立国家铁塔公司，中移动表面上是吃亏了，其实是大赢家，被拆分的可能性进一步降低了。
4.在股权方面，中电信作出了让步。中电信在移动市场份额最小、处境艰难是因为历史原因，从长期来看，从4G向后，如果三家运营商制式和终端条件趋同，电信在移动市场的份额升至第二只是时间问题。而这次的投资比例，电信的股权比联通都少，是作出了让步。当然，三家运营商都是国有企业，成立合资公司主要也不是为了投资收益，如果不是由集团而是股份公司出资，不爽的应该是中小股东。
5.铁塔资源不能只是价高者得。中移动财力雄厚，在市场竞争中一旦HIGH起来开出“地王价”，价格可能会高到让其余两家无法承受。如果一家公司高价大量租用铁塔资源，只是为了让竞争对手少获得资源，并由此产生通信质量下降和用户流失，就会形成强者恒强，弱者恒弱的局面，那么电信行业格局失衡的问题，仍然不能通过铁塔公司来化解。虽然电信和联通也能通过铁塔资源的高价租用，而获得较好的投资收益，但运营商都是国有企业，每家企业上下几十万人都是打工者，对其中大多数人而言，那些投资收益只不过是账面上的数字，真正与国企人员密切相关的，是手中可调动的资源以及工作难易的程度。国企投资收益不会直接发给一线人员，而铁塔资源的短缺，则事关通信质量和用户发展，会影响到员工收入。孰轻孰重，一目了然。试图通过投资收益来平衡运营商的关系，效果不一定好。因此，铁塔资源的租用，不应是拍卖式的由价高者得，而应当以成本定价按需分配。由于三家运营商的利益诉求不同，按需分配也是难题，如果没有好的制度安排，争执起来会没完没了。在这个问题解决以前，公司也不应上市。三家运营商合资成立公司，虽然有博弈，但有问题还是可以关起门来解决，实在不行还有主管部门。一旦上市，情况就变得复杂，要对中小股东负责，要争取经济效益最大化，铁塔公司发展的重心，就会从为三大运营商服务，转为为自身谋求发展。
综上所述，成立国家铁塔公司，三大运营商是有得有失，既可以合作共赢，各取所需，将来也有风险，可能会受制于人。从全局的角度来看，是顺应了深化改革的趋势，并能在一定程度上解决重复建设、格局失衡等问题。而落实到具体行动上，则是公司好办，扯皮难免，在公司运营初期，不要抱有太高的期望。
作 者：苏一泓
