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购买“伪基站”设备，并通过自行研究、组装设备，在网络发布广告进行销售。近日，海淀检察院以涉嫌非法经营罪批准逮捕犯罪嫌疑人岑某，这是北京市首例犯罪嫌疑人因生产“伪基站”设备被批捕的非法经营案。
科技能改变生活，但若失去必要的约束和规范，未必总是向好的方向变化——垃圾短信肆虐，“伪基站”是最大的幕后推手。有资料显示，仅2013年上半年，国内垃圾短信总量就超过2000亿条，其中多半是“伪基站”所为。这组数据的另一面是，诈骗短信给全国手机用户造成超过3000万元的经济损失，受害人分布于全国各地。身处“手机时代”，“伪基站”成为社会一大公害。
“伪基站”发送的垃圾短信，有些属于商业广告，有些则涉嫌违法犯罪。在监管方面，涉及公安、通信、工商等诸多部门，但由于缺少明确的法律规定，各监管部门之间在某种程度上又存在权责不明，因此，“伪基站”在暴利的驱使下四处蔓延。即使不法分子被查获，大多也只是罚款了事，而这又会使其变本加厉“捞回损失”。铲除这样的社会公害，仅靠行政处罚远远不够，刑事追究显得格外必要。
在北京首次批捕“伪基站”犯罪嫌疑人之前，中宣部、网信办、最高法等九部门联合打击“伪基站”的专项整治行动，已经在全国范围内拉开了序幕，《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》更是为此提供了法律支撑。巧合的是，就在北京市批捕“伪基站”犯罪嫌疑人的同时，山东德州也发生了类似的“第一次”。然而，虽然同为批捕“伪基站”犯罪嫌疑人，两地使用的法条却并不一致，北京是“涉嫌非法经营罪”，德州则是“破坏公用电信设施罪”。由此也不难看出，虽然有九部门“意见”为依托，但不同地区对法律的理解却并不相同。当前的执法困境是，如果“伪基站”发送的内容并不违法，其行为很难被界定。因此，有必要针对“伪基站”本身出台相关法律予以规范。
虽然名为“高科技犯罪”，“伪基站”的门槛其实并不高，北京批捕的犯罪嫌疑人仅凭几个关键词，就在网上找到设备并做起了“买卖”。叫卖“伪基站”的信息并非秘而不宣，如果购物网站能够从严把关，“伪基站”当能得到有效遏制。实际上，批捕生产“伪基站”犯罪嫌疑人并不意味着案件的终结，而且应被视为新的破案线索。
虽然不少人深受“伪基站”骚扰、侵害，却苦于维权无门。如果能在简化投诉举报程序的同时，以立法的形式加强对个人网络信息的保护，当能更大限度调动公众的维权积极性，在法律约束与公众监督的合围之下，人人喊打的“伪基站”才可能无处遁藏。（赵志疆）
