国资改革新方案印发 三大运营商划入功能类并调整考核体系

2026年5月，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》正式印发。根据方案及《企业国有资产法（修订草案）》，三大运营商拟划入“功能类”央企，考核指挥棒由利润导向转向战略功能完成效果与经营业绩指标。同时，方案明确引入增加值核算制度，要求企业以自身劳动创造的新增价值作为核心衡量标准。

为适配新考核逻辑，三家运营商近期陆续启动组织架构调整。2026年7月，中国联通新设六大部门与五大事业群；中国移动在集团层面设立算力专项办公室，并将九天研究院独立管理；中国电信提出建立匹配AI时代要求的新型生产关系。此外，2026年3月起，电信企业国有资本收益上缴比例已由20%上调至35%，企业资金留存空间收窄，投资决策需进一步聚焦效率。