114查号台:别让商业利益影响公共服务

  从今年7月起,北京市选定老百姓最熟悉的电话号码114作为全市首批30家大医院预约挂号的服务电话。这项举措,使114在提供社会公共服务上,又向前迈进一步。

  在人们以往的印象里,114就是向社会提供电话号码查询业务的。近年来,细心的人会发现,114已经从最初的单一的查号台,发展成为一个包括“衣食住行”生活服务在内的综合信息服务平台。无论是酒店机票预定、汽车维修,还是提供医院门诊或公交路线查询,都可以拨打114。

  114出现这些新变化,大体有两种原因:一是社会公共服务的需要,二是市场化的选择。

  114提供医院预约挂号,就是一种社会公共服务。作为缓解老百姓看病难的一项重要举措,从2009年开始,北京市在各医院推行电话预约挂号,但是每个医院的预约电话号码和预约网址都不一样,患者很难记住,特别是一些中老年患者或外地患者,使用起来感觉不方便。即便记住了预约挂号的电话号码,也常常因为呼叫者较多而打不进去。在这种情况下,建立统一的预约挂号电话势在必行。

  作为北京市首家开通预约挂号服务的电信运营商,114自2009年9月8日率先开通北京协和医院的预约挂号服务以来,目前已为21家医院提供电话预约挂号服务,累计受理预约挂号咨询200万人次,系统接通率始终保持在90%以上。

  此次,北京市决定通过114这一社会公共平台,提供全市统一的预约挂号服务,以解决各医院各自设立预约挂号电话给患者带来不便的问题。面对预约挂号可能出现的海量呼入,北京114表示,将新增预约挂号专席570个,直接或间接服务于预约挂号的总坐席数将达到1320个。

  近年来,114的服务项目在不断增加。比如,“城市出行”专项服务包括行车线路、公交换乘查询及最新出台的路况信息查询等;“阳光政务”服务包括人才招聘信息、汽车下乡政策咨询以及车辆进京办证咨询等,这些服务确实给人们带来了方便。

  然而,114在提供社会公共信息服务的同时,也面临着市场化的选择。从2006年114查号台向“综合信息查询平台”转变后,陆续推出包括机票、酒店预定、餐饮、物流查询等商业企业的查询转接、信息发布等服务。这些服务一方面方便了百姓生活,另一方面也遭到百姓质疑。有人认为,当自己面对一个不熟悉的商业企业时,114查号台提供的类似“百度搜索引擎”排名模式的报号顺序,是否存在企业竞价排名和利益驱动?一些用户在听取查询结果的过程中,还会听到企业的广告信息,这是否浪费了大家的电话费?

  有专家表示,114查号台从创立以来,作为各种政府机构、社会团体乃至商业用户面向社会的联络通道,一直是社会公共资源,无疑应当建成彻底的非营利性平台。如果在利益因素的驱动下,114综合信息服务平台逐步背离其服务公众特征,转变成为以营利为目的、以企业客户为第一导向的商业平台,便容易向百姓传递不准确的信息。

  作为被人们所熟知的电话号码,在未来发展中,114如果能处理好社会公共服务和商业利益之间的关系,将为人们的生活带来更多便利。


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