舒华英:重构信息基础设施

    【移动通信网】供给侧改革成为当下国有企业改革的重要,也是通信业改革的重点,但是北京邮电大学教授舒华英认为,这项改革不仅是三大运营商的改革,而是重构信息基础设施的重大改革。

    据了解,目前供给侧改革的一项内容是除去过剩产能,不过舒华英认为,从目前的情况来看,通信业根本不存在产能过剩的问题,反而是供给侧包括带宽、网络等还满足不了目前的需求。他指出,从几大运营商来讲,固网方面都在做“铜退光进”,解决用户全光网络的问题;移动通信方面,不管是频谱资源还是用户希望的速率,尽管已进入4G时代,但是还不能完全满足用户的需求。

    因此,“从信息通信业来讲,也就是从基础网络建设来讲,我们要加大建设,而不是要去产能,这与传统产业,像钢铁、煤炭、水泥以及其他这些产业是不一样的,反而在通信业所表现的情况是产能还不够,要加大力度来建设。”舒华英表示,“所以这一点与国家的“宽带中国”战略结合起来,一般的信息服务,尤其是在生产服务业里的服务,都要用到信息网络,从工业4.0或者《中国制造2025》这两个概念上再进一步去探讨,我们目前的信息生产力,我们的网络,我们的基础设施,还满足不了我们的需求。”

    对于通信业的供给侧改革,舒华英认为应从加大基础设施的建设、优化网络、减少重复建设从这几个方面入手。目前,在基础网络建设方面,三大运营商都在敷设全光网络,这还需要几年的时间才能完成。从无线通信这个角度来看,现在运营商提供的3G、4G网络建设都需要加强。按照国家战略规划,到2020年,5G要商用,之所以将5G商用提上议事日程,舒华英强调,是因为中国基础设施建设上还存在着问题和差距。

    舒华英进一步解释,首先,从通信圈来看,无论是互联网公司,还是运营商,抑或是其他信息服务提供商,现在的问题是如何给用户提供更好的、满足需求的创新产品;其次,从供给侧角度来讲,结合国家的“双创”来看,通信行业的管理机制或互联网治理机制都必须进一步的深化改革和完善;最后,从理论层次来看,在共享经济、信息经济方面的基础理论研究还有待深入加强,只有这样的理论指导,才能把改革的工作做得更好。    

    事实上,不仅是供给侧改革,大多数的改革都会遇到阻力,舒华英认为,这些阻力一方面来自既得利益集团的阻力;另一方面,在国家施行信息生产力变革的过程当中,也有思想认识的问题。

    舒华英还认为,对于国家政策来讲,掌管国家信息基础设施建设的几大运营商,到底是要求其成为一家创业型企业,还是提供公共服务的企业,这里也有问题。舒华英希望进一步把一些基础网络设施逐步分离出来,让其能够中立运营,而在这些网络上展开的语音、流量等其他服务可以是盈利性质的,“如果把部分的改革深化下去,对于我们国家未来向信息社会和信息生产力方向发展有巨大的好处。”舒华英说,但是这项改革目前来讲,所遇到的阻力是来自各个方面的,所以说这项改革不仅是三大运营商的改革,而是重构信息基础设施的重大改革。


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