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在昨日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长陈肇雄表示，近几年，城乡宽带应用迅速普及，城市宽带普及率达到77%，农村也实现了倍数增长，到去年底已经超过30%的普及率。但是从这两个比率对比发现，城乡差距还存在相当大的差距，因此，缩小数字鸿沟的任务还相当重。而加快农村地区宽带网络建设是大势所趋、势在必行。
他指出，国务院对此给予高度重视，作出了专门部署，工业和信息化部联合财政部全面落实国务院部署要求，加快普遍服务进程。
据了解，从去年开始，工信部分两批组织了对农村、边远地区十万个行政村村村通宽带工程，今年还计划再增加三万一千个行政村，到2020年全面建成小康社会的时候，所有的农村都能够村村通宽带。届时，农村宽带的建设会跨向大的台阶，为边远地区农民脱贫创造一个很好的环境和条件。
在工业和信息化部信息通信发展司司长闻库看来，电信普遍服务这项工作主要是解决存在着市场失灵、农村地区的宽带建设问题。目前没有通宽带的行政村，主要是位于中西部和偏远地区，这些地区多数经济基础比较薄弱、地理环境较差、人口居住分散，宽带建设和运行维护成本都是非常高。因此，企业投资压力非常大，需要很长的时间收回成本，甚至在很多地区根本收不回成本。
他表示，为了加快解决这些地区的宽带覆盖问题，在国家支持下，工信部与财政部联合起来，进一步完善普遍服务的补偿机制，以中央资金为引导、地方协调支持、企业为主进行推进的原则，具体实施中引入市场化的机制，充分发挥地方政府和企业两方面的积极性。一方面由地方政府组织编制实施方案，因地制宜出台了一些配套政策，开展了应用推广和使用技能培训，解决后续的宽带应用问题。另外，具体实施过程中，将通过招标方式，鼓励有电信经营资质的企业都参与到普遍服务当中，提升财政资金的使用效益，更快、更好地解决建宽带的问题。
为此，三家基础电信企业也付出了艰苦努力。中国移动集团公司总经理李跃介绍说，中国的电信普遍服务建设可以分为两个阶段，2016年以前通过“村通工程”的方式来推动农村通信建设。中国移动是在整个“村通工程”中承担最主要任务的企业。从2004年到2015年，累计投入458亿元，解决了12.2万个自然村通电话问题，解决了3.3万个行政村通宽带问题，还解决了超过2000所农村边远小学中学的宽带建设。
2016年以后，国家开始推动电信普遍服务试点工程，中国移动非常支持和拥护这种方式，移动认为这种方式是信息扶贫、解决数字鸿沟最有效的做法。中国移动积极参与了普遍服务试点项目的投标工作，2016年共中标2.6万个行政村宽带建设，项目总投资62.6亿元，其中企业配套41.4亿，国家补贴21.2亿。中国移动将努力服务于农村宽带建设，努力解决数字鸿沟问题，积极按照工信部的统一安排进一步做好普遍服务试点工作。
闻库也表示，这项工作的开展非常之难，如今刚刚开始进入摸索阶段。工信部在推动工作当中也遇到了非常难的问题。比如西藏地区，西藏地广人稀，铺进光纤。有些地方的光纤一年也用不了几次。但是这样非常重要的地区，很是需要信息的覆盖。但是当一些企业把基站、把光纤修到那个村，那个村就一户、两户人家，企业连维护成本都收不回。然而，即使这样，国家有坚定的信心，一定要解决数字鸿沟问题，一定要解决农村上网问题。
