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失败的时候惩罚以减少再次接入失败

切换成功后，在"切换惩罚持续时间"内会对原服务小区加以惩罚：对原服务小区的接收电平值减去"切换惩罚值"，避免乒乓切换。

其实惩罚通俗的理解，就是对可能发生的不好的不利的切换进行惩罚，避免再次出现。如质差切换后，未避免由于其他原因再切换回质差小区，对质差小区就会进行一个惩罚。

切换成功后，在"切换惩罚持续时间"内会对原服务小区加以惩罚：对原服务小区的接收电平值减去"切换惩罚值"，避免乒乓切换。

普通切换有相关切换门限，不同厂家算法有所差异。

切换惩罚机制是为了限制高速移动的移动通信用户。通过增加切换值来提高高速移动用户的切换难度。使其接入宏基站或让其减速以达到控制用户切换频率，降低系统的承载量。同时提高系统的容量。
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移动台选择小区后，在各种条件不发生重大变化的情况下，移动台将停留在所选的小区中，同时移动台开始测量邻近小区的BCCH载频的信号电平，记录其中信号电平最大的6个相邻小区，并从中提取出每个相邻小区的各类系统消息和控制信息。在满足一定的条件时移动台将从当前停留的小区转移到另一个小区，这个过程称为小区重选。所谓一定的条件包含多方面的因素，如小区的优先级、小区是否被禁止接入等等。其中有一个重要的因素是无线信道的质量，当邻区的信号质量超过本区时会引起小区重选。小区重选时采用的信道质量标准为参数C2，其计算方式如下：

C2＝C1＋CELL_RESELECT_OFFSET－TEMPORARY_OFFSET×H（PENALTY_TIME－T）
当PENALTY_TIME不等于11111时
C2＝C1－CELL_RESELECT_OFFSET
当PENALTY_TIME等于11111(二进制，即十进制的31)时

其中：
• 函数H（x）＝0，当x<0时；H（x）＝1，当x>=0时
• T是一定时器，它的初始值为0，当某小区被移动台记录在信号电平最大的六个小区表中时，则对应该小区的计数器T开始计数，精度为一个TDMA帧（约4.62毫秒）。当该小区从移动台信号电平最大的六个邻区表中去除时，相应的计数器T被复位。
• CELL_RESELECT_OFFSET用来人为地修正小区重选参数C2。
• TEMPORARY_OFFSET的作用是：从计数器T开始计数到计数器T的值达到PENALTY_TIME规定的时间期间，给C2一个负作用的修正。
• PENALTY_TIME是TEMPORARY_OFFSET作用于参数C2的时间。但PENALTY_TIME的全1编码保留用于改变CELL_RESELECT_OFFSET对C2作用的符号。
• CELL_RESELECT_OFFSET、TEMPORARY_OFFSET和PENALTY_TIME是小区重选参数。当小区重选参数指示PI为1时，它们在小区的BCCH信道上广播；若PI＝0，则移动台认为上述三个参数为0，因此C2＝C1。

    若移动台计算某邻区（与当前小区位于同一位置区）的C2值超过移动台当前停留小区的C2值，且维持5秒钟以上，则移动台将启动小区重选而进入该小区。

    若移动台测量到一个与当前小区不在同一个位置区的小区，其计算得到的C2值超过当前小区C2值与小区重选滞后参数的和，且维持5秒钟以上，则移动台将启动小区重选而进入该小区。但必须注意，每次由参数C2引起的小区重选至少间隔15秒，这是为了避免移动台频繁的小区重选过程。

    由无线信道质量引起的小区重选以参数C2作为标准。C2是基于参数C1并加入一些人为的偏置参数而形成的。加入人为影响是为了鼓励移动台优先进入某些小区或阻碍移动台进入某些小区，通常这些手段都用来平衡网络中的业务量。

影响参数C2的因素除C1之外，还有以下三个因素，即：小区重选偏置（CELL_RESELECT_OFFSET，以下简称CRO）、临时偏置（TEMPORARY_OFFSET，以下简称TO）和惩罚时间（PENALTY_TIME，以下简称PT）。

CRO为一量值，它表示对C2的人为修正值。TO表示对C2的临时修正值。所谓临时是指它仅在一段时间内对C2发生作用。而这段时间则由参数PT确定。

小区重选偏置（CRO）以十进制数表示，单位为dB，取值范围为0～63，表示0～126dB（以2dB为步长）。默认值为0。
临时偏置（TO）以十进制数表示，单位为dB，取值范围为0～7，表示0～70dB（以10dB为步长），其中70表示无穷大。默认值为0。

惩罚时间（PT）以十进制数表示，单位为秒，取值范围为0～31，其中0～30表示20～620秒（以20秒为步长）。取值31保留用于改变CRO对参数C2的作用方向。默认值为0。

参数CRO、TO和PT在每个小区广播的系统消息中传送。

上述三个参数的调整可以分为三种情况。
第一，对于业务量很大或由于某种原因使小区中的通信质量较低时，一般希望移动台尽可能不要工作于该小区（即对该小区具有一定的排斥性）。这种情况下，可以设置PT为31，因此参数TO失效。C2的数值等于C1减CRO，因此对应于该小区的C2值被人为地降低，从而使移动台以该小区作为重选的可能性降低。此外，网络操作员根据对该小区的排斥程度，可以设置适当的CRO。排斥越大，CRO越大，反之，CRO越小。

第二，对于业务量很小，设备利用率较低的小区，一般鼓励移动台尽可能工作于该小区（即对该小区具有一定的倾向性）。这种情况下，建议设置CRO在0～20dB之间，根据对该小区的倾向程度，设置CRO。倾向越大，CRO越大，反之，CRO越小。TO一般建议设置与CRO相同或略高于CRO。PT主要作用是避免移动台的小区重选过程过于频繁，一般建议的设置为20秒或40秒。

第三，对于业务量一般的小区，一般建议设置CRO为0，PT为640秒从而使C2＝C1，也即不对小区施加人为影响。

上述参数的调整必须注意下列问题。
• 无论在何种情况下不建议设置CRO的数值超过25dB，因为过大的CRO会使网络发生一些不稳定的现象。
• 上述参数的设置是基于每个小区的，但由于参数C2的性质与邻区有密切的关系，因此在设置这些参数时必须注意相邻小区之间的关系。

邻区惩罚主要避免乒乓切换或者频繁的切换失败造成掉话。

当A小区向B小区切换失败后，会禁止A小区向B小区再次发起切换，避免一直向B小区切换失败造成掉话。

A向B切换成功后，会对A小区的电平进行惩罚，避免占用B小区后又回切A小区。

使用这个参数一定要慎重，通常都不会打开邻区惩罚。