GPRS的功率控制问题?

对于基本GSM话音业务，无线设备都会激活功率控制。但对GPRS业务，似乎并未使用功率控制。随着GPRS业务量激增，其无功率控制导致的干扰越来越大。
中国移动开始要求设备厂商提供GPRS业务下行功率控制功能，以改善无线网络。
我的问题是：
1/ 为什么以前设备厂商不开发GPRS业务的功率控制功能？是意义不大？是没有规范要求？还是没有需求？
2/ 能否对GPRS业务功率控制给点详细解释？