手机何时用PPSMM到底由谁决定呢

DT分析发现一个问题，华为BSC边界同频硬切换时，手机上报的psmm消息包含外部BSC小区PN（外部小区信息均准确无误），也满足硬切换触发条件了，可基站下发的UHDM似乎是软切换指示（不带切换目标频点信息），因此每每切换出就造成切换失败掉话了，但是从对方侧切换入却正常。
我的问题是：
华为同频硬切换时，系统是否一定会命令手机使用PPSMM而非PSMM呢？
MSC侧数据配置错误是否也会出现这种情况?