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这条消息是UE能力的查询，这在2/3G中是Classmark change.
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如果INITIAL CONTEXT SETUP REQUEST消息中带了UE Radio Capability IE，则eN B不会发送UE Capability Enquiry消息给UE，即没有（ue Capability Enquiry(UE性能检测)；ue Capability Information （UE性能信息）；ue Capability Information Confirm （UE性能信息确认）过程；否则会发送，UE上报无线能力信息后，eN B再发UE Capability InfoIndication，给核心网上报U E的无线能力信息。
为了减少空口开销，在IDLE下MME会保存UE Radio Capability信息，在INITIAL CONTEXT SETUP REQUEST消息会带给eN B，除非UE在执行attach或者"first TAU following GERAN /UTRAN Attach"or "UE radio capability update" TAU 过程（也就是这些过程MME不会带UE Radio Capability信息给eN B，并会把本地保存的UE Radio Capability信息删除，eN B会问UE要能力信息，并报给MME。
注："UE radio capability update" TAU is only supported for changes of GERAN and UTRAN radio capabilities in ECM-IDLE ）。在CONNECTED 下，eNB会一直保存UE Radio Capability信息。
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查询UE能力等级，判定后续支持的业务类型
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当UE收到这条信令后，UE就会把自己的能力上报给网络MME，UE能力包括：自己的UE等级，支持哪些频段，最大传比特，空间复用的层数等等
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