取消漫游费使网络失衡? 专家:漫游费应先降后改

　　有专家称，漫游费应先降后改，逐步取消

　　本报记者 李峻岭　发自北京

　　手机漫游费究竟是一步到位彻底取消，还是应该先降后改？8月28日，在北京举行的“推动电信资费改革论坛”上，专家们就此展开了争论。

　　有专家认为，尽管在规模的通信业务中要准确计算出一次漫游产生了多少成本是比较困难的，但目前手机漫游费的收费标准是上世纪90年代制定的，到上世纪90年代末，因为广泛采用了先进的光纤通信技术，长途通信成本大大降低，不过，虽然长途通信费用降了，但漫游费没怎么降。另有业内权威专家提出，手机漫游“成本几乎为零”。

　　“电信行业能有今天的发展，主要靠政府投入和消费者支持。近年来，由于技术进步和规模效益，通信成本大大降低，理应降低资费，使消费者分享由此产生的利益。”中国消费者协会副秘书长武高汉说。

　　武高汉说，漫游费是在电信业发展初期，东西部发展不平衡的情况下设置的，目的是保护西部地区电信市场，近年来，电信业快速发展，服务愈来愈普及，再推行漫游费不合时宜。

　　中国消费者权益保护法研究中心主任、中国青年政治学院副教授张严方认为，国内漫游费居高不下的原因在于：运营商难以割舍的逐利心态，侵犯了消费者的知悉真情权；国内电信行业的行政垄断，出现双寡头竞争模式，侵犯了消费者的自由选择权。

　　信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳则表示，漫游费应该先降后改。漫游费是10年前制定的标准，现在还维持在当初水平是不合理的。

　　“应先按照通话费下降的比例降下来，以后可能要通过整个电信资费体系的重建，将它吸收到新的分级包月制中。”杨培芳说，“漫游费不能完全取消的另一理由是，移动电信和固定电信的最大特点之一是用户可以在异地漫游通话。如果简单取消，我国幅员辽阔、人群差异，会造成大家长期使用某一异地手机致使整个网络失衡。”

　　北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋的观点是：漫游费只能逐步降低、取消。取消漫游费会影响其他资费的变动，并对电信市场的发展产生影响。取消漫游费应考虑对复杂的资费体系的影响。