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4月13日，南京铁塔公司召开基站规划落地建设专项讨论会，就长久以来面临的现实问题进行了研讨，并提出一些促进通信发展的新战略。这个新战略将南京城4000平方公里区域、上万座基站全都考虑在内，从顶层的五年布局到单站的许可申领。
自南京铁塔公司自成立以来，核心资源的配置一直放在统筹规划管理和打造政策高地上，在政府各部门支持下努力前行。南京铁塔带来了哪些可供参考的经验？
一、统一规划、共建共享
2014年，铁塔公司成立，通过统筹安排、集中资源、统一规划基站的建设和维护，实现了共建共享和通信设施领域的降本提质增效。
在铁塔公司的积极沟通和大力推动下，2014年，南京市政府印发了《南京市通信基础设施建设管理办法》，首次提出通信基础设施的规划建设需遵循“统一规划、集中集约、互联互通、共建共享”的原则，指定由市经信委根据城市总体规划、信息化发展规划和经济社会发展总体需求，会同市规划局，组织编制全市基站专项规划和近期建设规划，经专家评审后，按程序报市政府批准实施。同时要求“城市新区开发、旧区改造、道路建设等建设项目应当符合本市的基站专项规划及近期建设规划”。
二、参与编制、纳入规划
为推动全市基站布局的建设，南京铁塔一方面，主动联系三家运营商，实现统筹整合，另一方面，与市经信委、市规划局建立协同工作机制，促进基站规划纳入城市总体规划，并通过行政审批程序发布实施。
2015年8月6日，由南京市政府全额出资，市经信委牵头编制的《南京市信息通信基础设施布局规划》通过专家评审，市经信委、规划局、发改委、住建委、国土局、信息中心等15家单位20余名专家参与了评审会。
南京铁塔公司承担了其中基站部分的编制工作。为了保障通信需求和网络质量的同时实现设施布局的科学合理，铁塔公司依据城市功能区和人员密集程度，将覆盖区域划分为11类场景，根据不同场景不同站间距的原则，充分结合运营商共建共享需求，形成了2016-2020年的全市基站整体布局。根据规划，到2020年，全市将新增物理基站24540个，基站共享率将由2015年的21%提升到76%。
三、控详规划、批准许可
2016年4月13日，市基站规划建设流程专题会议在南京铁塔公司召开。经会议讨论，两局联合下发《关于加强部门联动促进我市基站规划建设的通知》，这也是首次由经信委和规划局联手推动通信设施专项规划纳入城市控详规划，为基站规划许可的申领提供了明确的流程路径和操作指导。
《通知》明确了全市信息通信基础设施布局规划为控制性详细规划的上位规划，并以2016年5月1日为时间节点，此后的控详规划编制中必须明确基站设施的部分，此前已开展的控详规划，需补充基站布局后方能上报，控详规划编制成果的部门审查均需南京铁塔公司参加。配建基站的新建建筑项目规划中需明确配建要求，并与项目主体工程实现同步规划、同步建设和同步验收。基站选址可由铁塔公司自由裁量。位于开发地块以内的附建型基站，将基站设施纳入建设用地规划条件，随主体工程同步建设、同步审查后，核发“规划许可证”；涉及公共用地或城市规划建设用地范围以外设置基站的，凭公共用地管理部门或土地权属人的书面意见核发“规划意见函”。
南京铁塔深耕通信基础设施“规划引领战略”近三年，自此政府的一系列规定使其确保身份的合法合规。
随着通信设施逐渐上升为国家战略性公共基础设施，基站建设还将迎来新的发展契机，伴随而来的也将是一系列挑战，但在铁塔公司和政府的支持下，定将迎来更高的点。
