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中兴通讯引领智慧城市2.0建设：将成PPP模式践行者让信息技术真正惠及民生

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发表于 2015-07-14 10:12:10 只看楼主

C114讯 7月14日消息（张海龙）在中兴上海分析师大会上，中兴通讯高级副总裁、政企事业部负责人庞胜清表示，中兴通讯提出来的智慧城市2.0，简单可以记为 4、3、2、1，即四个统筹目标，三大创新模式，两大关键任务，以及一个开放的平台。通过这些措施，将让信息技术真正惠及民生。

智慧城市2.0=4、3、2、1

仅就智慧城市概念本身而言，其不仅概念出现多年，而且也在多地进行了建设。但建设后，并没有让百姓感到其让日常生活有任何改变。对此，庞胜清表示，智慧城市1.0往往是单模块建设，信息孤岛问题普遍存在，比如交通、教育、政务等不同模块应用，但各模块的信息资源无法共通共享。而智慧城市2.0是多个模块建设，通过建设一个城市运营平台实现了所有信息资源的集中与共享，能真正实现信息多行业共享。

为了改变智慧城市这一困境，中兴通讯提出了智慧城市2.0理念，并分解为四大目标，三大创新，两大关键任务，一个开放平台。

据庞胜清介绍，中兴通讯智慧城市2.0的四个统筹目标分别为，信息透明，通过政府的努力去提升老百姓的体验；产业共享，通过信息、资源等的共享，实现产业提升；科学管理，转型服务型政府，实现科学管理；科创中心。而三大创新模式，分别是管理的创新、技术创新以及商业模式的创新。两大关键任务分别为，一智慧城市的规划和策略，二评价标准。其次是评价标准。无论是智慧城市也好，其他的也好都要有评价标准，这件事做完是不是有效，是不是能够解决，要有政府的评价标准。这两个关键任务主要由政府来主导，像中兴通讯这样企业进行协助。最后，就是要建一个开放的平台。这个平台并不是一个技术的平台，还包括资金、人才、技术等的平台。

通过这些改变将为智慧城市建设、运营带来全新改变。庞胜清以银川为例称，目前银川市就是真正意义上的智慧城市，也是中兴智慧城市2.0的最典型代表，涵盖4G城市网、平安城市、智慧交通等10大系统13个单模块，最大限度打破信息孤岛，实现数据全覆盖、跨部门共享。如智慧政务上线后，实现了政府部门432项业务一站式审批，审批时限缩短78%，企业注册由5天压缩为1天，市民在一个窗口就能办成所有手续。

智慧城市2.0成功基石在于PPP模式

随着智慧城市建设热潮之后，大家发现，智慧城市除了信息打通外，最大的问题便是，日后的运营管理，而这也是真正体现智慧城市作用的意义所在。

据庞胜清介绍，由于智慧城市不仅涉及到顶层设计，建设，还涉及到日后如何运行、管理的工作。这不仅使得智慧城市前期建设需投入大量的资金、人力、物力的投入，后期运营还要持续投入，但由于其均是政府建设管理难以形成成熟的商业模式，获得商业价值，这让众多从业者知难而退。

现阶段，我国智慧城市建设正从盲目，过热的状态回归理性，进入到智慧城市2.0时代，在建设智慧城市时不仅要考虑怎么建，如何建的问题，还要考虑到日后运营管理的问题。

刘丰称，像沈阳这种城市如果建设智慧城市，投资金额将远远超过数十亿。以前都是政府投资、政府运营，政府投资自己建自己管，智慧城市运营只能依靠政府财政不断投入，这种模式显然没法持久，若想智慧城市能够持续运行，就需要体制创新、模式创新，解决资金以及后续运维等问题。

为此，中兴通讯在国内践行PPP模式(公私合作关系：Public-private Partnership)。据悉，中兴通讯全资财务公司具有银监会批准的银行系租赁牌照，拥有完备的移动支付牌照，可为智慧城市建设提供资金支持，并可以和大型政策性的、开放性的金融机构，以及商业银行，一起为政府提供PPP项目前期所需要的社会资本。目前，PPP模式已落地银川、金华、珠海等智慧城市建设当中。在银川智慧城市建设中，中兴通讯将投入30亿元资金，其中一期10亿资金已注入到合资公司中。

PPP模式即中兴通讯与市政府签署协议成立合资公司，进行城市规划、建设、运营等工作。中兴通讯将为合资公司投入资金、设计、技术等支持。这不仅进一步降低投资成本，同时，由于建设运营全权交给合资公司，实现了建设、运营集约化，仅建设成本就可降低一半以上。

庞胜清以银川举例称，银川智慧城市建设落地有两个最鲜明的特点，一是多模块统筹建设：从顶层设计入手，结合银川的区域优势，全面规划了10大系统13个模块（分三期建设），不像其他项目只做交通或政务等一个或两个模块，从而实现了城市级别而不仅仅是单个部门的数据共享；二是PPP商业运营模式：政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营，一举解决了建设资金、后期运营等智慧城市建设的多项难题。这两点在国内智慧城市领域都是首次尝试，受到国家领导与行业专家的一致好评，项目也多次获奖，成为我国智慧城市建设推广的典范。

目前，PPP模式将是未来大趋势。据IDC曾预测，预计到2020年，智慧城市的政府投资占比会下降到20%，市场主体将占到80%左右，而当前政府投资占70%左右。

国外智慧城市建设普遍采用PPP模式，允许社会资本加入，不仅有利于投融资机制创新，增强经济增长内生动力，更有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，提升运营效率。近几年，国务院和财政部都大力倡导这种模式，也出台了相关政策予以支持，因此，政府购买服务必将成为未来大趋势，尤其是在基础设施的建设上，将会更多采用政府和私营机构共建、共享的PPP模式，庞胜清称。

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