2013年12月4日，工信部对三大运营商发放了4G牌照，不过三大运营商仅仅拿到了TD-LTE网络牌照，中国电信、中国联通期待的FDD-LTE并未同时发放。由于技术选择、前期投资等种种因素影响，导致了三大运营商面对4G的态度和积极性都有很大差异，而我国4G网络也在三大运营商不同的选择下摇摆前行。

4G网络缺乏明显的市场需求

中国联通上马3G网络后，记者身边很多朋友换成了186的手机号，这些人很多都是原来中国移动用户，这一变化也延续至今。虽然目前中国移动建立的3G网络覆盖更广，但是其在数据下载速度上仍远不如中国联通或者中国电信，因此，仍有不少用户最终放弃了多年使用的中国移动手机号码。

北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力表示，从用户选择上来看，推行TD-SCDMA网络违背了市场经济规律。因此，从2008年到现在，无论中国移动在3G网络上投入有多大，其经营效果必然还是“惨不忍睹”。

事实上，中国移动对4G网络建设是最为积极的，无论从资金投入、媒体宣传、终端购买上都可谓大手笔。不过在中国移动大力建设4G网络同时，阚凯力认为中国移动还是存在很大不足。阚凯力指出，一方面4G的网速优势并不突出，未必带来良好的用户体验；另一方面，对于网速具有较高要求的视频内容，用户却难以适应其流量消耗速度，从而进一步引发消费者对4G资费的不满。

而对去年12月中国正式发放的4G网络牌照，阚凯力同样也认为，目前阶段4G网络缺乏明显的市场需求，而且其网络优化也尚需时日。尤其是在3G网速基本满足现有市场需求的条件下，4G“网速快”这一优势，也会成为其在推广应用过程中一把“双刃剑”。

阚凯力强调，事实上，中国电信和中国联通更为中意FDD-LTE技术下的4G网络，现在他们被迫上马TD-LTE，更多是为了以此换取FDD-LTE牌照的尽早发放。因此，阚凯力认为，上述两家运营商对于TD-LTE的推广力度将不会很大。

3G网络尚未饱和

中国移动在拿到TD-LTE牌照不久就宣布了4G网络商用，作为三大运营商中其在4G宣传上最为积极。中国移动董事长奚国华曾在业绩会上指出，4G基站已达20万左右。而记者发现，中国移动仅今年要在广州建立6.5万个4G基站，这个数据相当于过去五年3G基站和10年2G基站建设规模综合。

对于中国移动为何如此大规模在4G网络上投入上，阚凯力认为是因为TD-SCDMA的技术缺陷，且缺乏规模经济性，导致设备昂贵、终端（手机）种类贫乏、3G网络质量不好、更没有国际漫游等，这都阻碍了人们对于中国移动网络认同，这也促使中国移动为了摆脱这一状况，希望尽快上马4G项目。

在阚凯力看来，国内目前并不需要快速上马4G网络，这是因为目前国内3G网络远远未达到饱和状态，尤其是中国电信和中国联通的网络，甚至还有升级的空间，上马4G并不合算。阚凯力指出：“中国联通、中国电信的3G网络，在全国的绝大部分地区，其利用率不足一半。而在大城市热点地区，也在通过3G网络的升级来解决网络速度慢问题，没有必要在这个时候推出4G。”

想比于3G网络技术，4G网络除了在其数据传输速度和容量上有优势外，在通话上与3G相比优势并不太大，而世界各国采用4G网络运营商均是利用4G网络来满足用户的数据传输需求。对于上述观点，阚凯力也表示认同。

运营商布局4G网络：信号不尽如人意

在工信部给三家运营商分别颁发TD-LTE牌照后，中国移动最先宣布4G网络试商用。然而在阚凯力看来，中国移动对4G最积极，也是最无奈选择。中国移动去年指责微信造成其网络阻塞，就是因为中国移动的数据业务不能够使用其3G网络，不得不使用属于2G的GSM网络上的GPRS。

在TD-LTE牌照发放后，中国移动也快速进行商用和市场推广。奚国华在业绩会上表示，去年预算在4G上的投资为417亿元，今年在4G预算投资占总资本开支约33%，公司目标于年内增加50万个基站，预计到年底4G用户将会突破5000万。中国移动提供数据显示，2月4G用户总数134万。

中国移动虽然积极建设4G网络，但在试商用后信号质量并不达到让人满足程度。据北京移动介绍，目前其4G网络的覆盖范围包括东、西、南四环、北到北五环以及石景山、亦庄、园博园等地区。记者曾在北京测试发现，中国移动4G信号覆盖面积较少，尤其是在崇文门、中关村等地写字楼内几乎没有4G信号覆盖。虽然在东部地区有信号覆盖，但是也经常呈现时有时无的状态。

至于其它两家运营商，4G网络布局也并不如意。广东作为全国最先布局4G网络的省份，中国电信和中国联通4G网络也尚未达到广泛覆盖层面。在测试中发现，在广州和深圳等地，虽然在重点商业区有4G网络覆盖，但是网速远未达到4G宣传的100Mbps的下载速度标准。另外，由于国内尚未颁发FDD-LTE牌照，中国联通因此屏蔽了FDD信号，用户更是无法使用联通旗下真正的4G网络。

面对4G时代的到来，三大运营商的态度值得玩味。中国移动无论在网络建设、媒体造势上都非常积极；而中国联通在其3月18日的4G发布会上，更多强调的是“3G+4G一体化”，加快建设HSPA+网络，而并非像中国移动一味大力宣传4G网络。而中国电信由于CDMA的网速限制，只能一方面扩大农村3G网络建设，另一方面建设TD-LTE网络，并积极申请FDD-LTE牌照，以此来应对中国移动4G竞争。