RS发射功率是小区级参数，由SIB2广播；PB是个小区级参数由SIB2广播；PA是个UE级参数，可随时改变.

如果你的资料描述是正确的话，可以这样理解一下：

PB是针对参考信号的功率，PB确定了，整个带宽内的参考信号功率也会确定；

但是PA是指业务信道的功能，业务信道的功能与分配给UE的PRB数量直接相关，分配的多给UE的功率就大。

个人理解，供参考。

下面的是我在平台上找到的，你可以看下：

《LTE优化中PA PB参数的一点理解 李青春》

RS发射功率是小区级参数，由SIB2广播；PB是个小区级参数由SIB2广播；PA是个UE级参数，可随时改变，PA越小则A类符号功率相对于RS符号功率比值越小。
从上表分析可以得出以下几个规律：
1、        每个OFDM符号总体功率之和应该相同。即
所有B类符号子载波功率+所有RS符号子载波功率=所有A类符号子载波功率，同一种符号的功率都应该相同，而最大化地分担基站功率。
2、        P b设置不同的值，实质对应了B类符号与A类符号的功率比。Pb值越大，则B类符号的功率比A类符号的功率的比值越小，由于OFDM符号子载波功率之和相同，因此相当于抬升了RS符号功率。
3、        Pa值与A类符号的功率和RS符号功率的比值有对应关系，根据2的推导，RS功率抬升，B类符号功率减小，若A类符号功率不变则，PA值将会减少
4、        A类符号指整个OFDM符号子载波上没有RS符号，位于时隙的索引为1、2、3、5、6（常规CP、2端口），2、3、5、6（常规CP、 4端口）；B类符号指整个OFDM符号子载波上有RS符号，位于时隙索引0、4（常规CP、2端口），0、1、4（常规CP、 4端口）；
视频讲解可参阅《LTE关键技术与无线原理第五节》